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PROYECTO SAN ANDRÉS GSD / PL-480
(2002 – 2003)
Es el primer proyecto no ejecutado por CRS en donde se comienzan a aplicar las experiencias y lecciones aprendidas del Proyecto Calpi – CRS/BID. Se utilizan las mismas estrategias, enriquecida con cambios que inducen a cumplir estrictamente los compromisos que se van adquiriendo a través de convenios entre las Juntas de Agua y la Fundación Género Solidaridad y Desarrollo, organismo ejecutor de este proyecto, antes ejecutor de los Proyecto Mesarrumi y Calpi.
Este proyecto apoya la construcción y rehabilitación de 6 sistemas de riego en las comunidades de Batzacón, Cuatro Esquinas, Calshi, Pulinguí, La Silveria y Santa Lucía, que beneficia a 405 familias, pertenecientes a la Parroquia San Andrés.
La construcción de las obras de infraestructura de riego comienza con el pago inicial del 10% del costo de las obras de infraestructura por parte de los usuarios, únicamente a los Bancos de Desarrollo Comunitario para incrementar el fondo de Crédito, que se destina al desarrollo de las actividades agropecuarias, comerciales o artesanales, de los miembros de toda la comunidad a la que pertenece la junta de agua.

El incumplimiento en el pago de las cuotas mensuales del riego, suspende automáticamente el desembolso de créditos del Proyecto / Banco Solidario a los Bancos de Desarrollo Comunitario
Estas medidas ya implentadas parcialmente en el Proyecto Calpi, se tornan obligatorias para las juntas de agua en este Proyecto, tienen el propósito de interrelacionar en mejor forma los diferentes componentes del proyecto y fortalecer los principios de solidaridad entre los miembros de la comunidad.
La estrategia de repago de inversiones en riego ha tanido tal aceptación en este proyecto, que las obras de infraestructura se construyeron antes del tiempo previsto y con el pago del cien por cien de acuerdo al plan de recuperaciones.
Resultados de las estrategias del componente de riego
Logros
- Se ha logrado fomentar los principios de justicia social y de solidaridad en los usuarios del riego. El mayor porcentaje de las recuperaciones de la inversión en el riego se dedica a obras que benefician a todos los habitantes de la comunidad; así, el bienestar que se consigue con el riego alcanza también a los que no son usuarios. Este principio estuvo presente también en la decisión de las directivas al exonerar del compromiso de pago a las personas de la tercera edad y a los discapacitados que no tenían posibilidad económica para cumplir con este compromiso.
- Se ha fortalecido la capacidad de gestión de la organización comunitaria. Antes, el Proyecto realizaba todas las actividades para la compra y construcción de las obras de riego; actualmente, los propios directivos de las juntas de agua participan en las compras, administración y gestión de los recursos y se responsabilizan de las obras.

- Se ha fortalecido la autoestima de la gente. Ahora ya no espera asistencias gratuitas, sabe que puede y debe aportar para sentir las obras como suyas. Cuando la gente se “empodera” de ellas, se garantiza la sostenibilidad.
- Se ha consolidado la sostenibilidad en la administración del sistema: los usuarios sienten que es su obra, han pagado por ella, la han trabajado; comprenden que podrán seguir recibiendo sus beneficios sólo si se comprometen con su cuidado
- Se ha modificado la actitud de la gente: ahora sabe que cambiar su situación es su responsabilidad, y que este cambio sucede identificando su problema, atacando sus causas.
- Se ha afianzado el poder de la gente para tomar decisiones: se responsabiliza de las cosas bajo su custodia, se moviliza para subsanar los daños en su sistema. Ya no espera que otros se lo arreglen; enfrenta y soluciona sus problemas.
Limitaciones
- Al comenzar el Proyecto, la desconfianza e inseguridad de los usuarios con respecto al manejo de las finanzas por parte de las juntas de agua, como consecuencia de malas gestiones en el pasado: usar el dinero en obras no acordadas por la comunidad, malversaciones, desvío, desobediencia de los objetivos propuestos.
- Cierta resistencia de varios sectores de la comunidad: personas de la tercera edad, viudas, herederos o arrendatarios, para cumplir con el compromiso económico adquirido, a pesar de que el acuerdo consideraba la situación económica en general y de algunos grupos en particular. Únicamente la persistencia de los dirigentes lograron persuadir a los renuentes sobre la importancia y obligatoriedad de estos aportes.
Lecciones aprendidas
- Para que una estrategia de recuperación y reinversión dé resultado se debe tener en cuenta algunos aspectos básicos: acordar el destino de la reinversión, garantizar un control estricto de sus gastos y elegir obras que sean prioritarias para la comunidad y de beneficio general.
- La recuperación está en función de: (1) la dimensión de la obra que se está realizando, si la obra es importante, la gente paga por adelantado; (2) el interés de las dirigentes de los bancos de desarrollo comunitarios por involucrarse en la recuperación.
- El mecanismo de recuperación tiene sentido mientras la comunidad tenga una obra prioritaria en qué reinvertir; si no la tiene, existen dos riesgos: que la gente no se sienta estimulada a cumplir con los pagos, y que, al recibir el dinero, no lo utilice adecuadamente. Lo importante no es alcanzar un cien por cien de la recuperación, sino saber estimularla y utilizarla correctamente.
- Los cambios incorporados en este componente obedecen a la respuesta que dan los campesinos a una situación determinada, y a la sensibilidad del equipo técnico del Proyecto para captar esas reacciones y promover los cambios que se requieren.
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